自2009年以来，智慧城市已成为世界城市规划建设的重点之一。2011年12月《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-2015年)的通知》，明确了其在智慧城市领域的应用。2012年10月，欧盟启动了智慧城市社区行动，重点在建筑、交通、能源(电力)等方面实现智慧化应用。2014年9月，印度在国家层面提出创建100个智慧城市行动计划，并在新德里 孟买工业走廊工程 作为印度区域城市理念的组成部分，该工程包括24个新城，*批新城建设将于2019年完成 首先启动了5个试点城市的建设。试点重点聚焦在交通、IT支撑的政府治理、资源保护和可再生能源应用等。新德里 孟买工业走廊的智慧城市建设将聚焦新城中的中央商务区和工业区。土地利用提倡混合利用，为城市工人提供保障性住房，与此同时，新城政府发展多节点城市便捷通道和循环通道建设，基于IT技术提升政府管制和行政管理能力……一时间，智慧城市在世界各地全面开花。

政策驱动，我国智慧城市试点前行

2013年7月，国家发展改革委、工业和信息化部联合科技部、财政部、住房和城乡建设部等部门起草并向国务院提交《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出将发挥中央和地方的积极性，重点推进5方面工作，启动10个领域智慧工程建设，组织100个城市开展试点示范。建立智慧城市建设部际联席会议制度，涉及23个相关部门，统筹各部门资源，协调制定政策措施，完善智慧城市评估办法，加快新一代信息通信技术在公共服务、社会管理、城市建设等领域推广应用。2014年3月《国家新型城镇化规划 2014 2020年 》将智慧城市建设与绿色、人文城市并列作为推进新型城市建设的范式。2014年1月，国家发展改革委、工业和信息化部等12个部门联合印发《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，指出围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题，选择信息化手段成效高、社会效益好、示范意义大、带动效应强的内容作为工作重点，着力解决薄弱环节、关键问题，增强信息服务的有效供给能力，提升信息便民惠民利民水平。信息惠民是从民生服务的视角来践行推动智慧城市非常重要的工作。

2014年11月，国办印发《关于加强政府信息内容建设的意见》，指出把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，加强政府信息内容建设管理，提升政府发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

2012年12月，住房和城乡建设部开展以综合性智慧城市为主的试点工作。截至2015年4月，住房和城乡建设部已确定了277个智慧城市试点。2014年4月，受住房和城乡建设部建筑节能与科技司委托，中国城市科学研究会数字城市工程研究中心在*先启动编撰《中国智慧城市年鉴2014》和《中国智慧城市发展研究报告2013 2014》。

2014年4月，由工信部、欧盟委员会通信网络内容和技术总司主办的“中欧绿色智慧城市合作试点城市交流会"，确定了30个试点城市，合作领域包括“新型城镇化、综合规划、城市治理和城市文明"、“基础设施升级和公共服务提供"以及“节能减排、低碳方式和环境保护"。2014年11月，*部企业层面的《智慧城市系列标准》发布。这是一个由企业制定，协议执行，通过专家评审的标准，*批发布25个专项标准，涵盖智慧城市顶层规划、医疗卫生、节能规划、管网规划等领域。智慧城市建设面临的主要问题是信息孤岛和重复建设，而本次标准就希望解决这两个问题。《智慧城市系列标准》于2015年1月1日试行，将在全国选择6家试点城市、园区等项目进行先行先试。

今后智慧城市建设将提速，各个试点城市的项目或将陆续落地，未来十年与智慧城市相关的投资超过2万亿元。

行业协同，加快智慧城市产业落地

智慧城市规划建设得到地方城市政府和企业的合作参与，主要有两种方式：政企联合(2013年北京市政府与卫星企业合作注资3亿元建设北京市北斗公共平台，为我国*服务于智慧城市建设的综合平台，提供政务管理、行业应用和民生服务)和企业间联合(2013年10月，中兴通讯与航天科工二院资源互补、统筹分工，技术融合，二院的能力体现为顶层设计和集成能力；中兴通讯的优势在于无线、有线、云计算、大数据、互联网等平台整合能力，合作开展智慧产品设计与服务)。智慧城市是全面的综合结构设计、技术集成和立体化服务，需要城市治理、城市规划、工业信息化和建筑等领域的技术合作，才能够从智慧城市总体解决方案上实现高度的整合、资源优化、技术互联和功能的高度发达。这同时也是推进智慧城市战略，与以往信息化和数字城市核心的不同点，智慧城市更加强调不同行业、行业内部和产业等要素间与城市住户的有机联通和功能实现。因此，智慧城市行业协同成为加快智慧城市产业落地的关键性路径。

协同是团队合作的有机实现机制，从社会学和物质空间来看，包括人、应用系统、数据资源、终端设备、应用情景、人机等方面的协同。由于我国产业发展演进的特殊性，产业协同机制与形式的建立，基本是在改革开放之后起步的，但当前发展较为稳健。世界范围内代表性行业协作形式有企业合作网络、战略联盟、供需链管理、企业集团、业务外包、虚拟企业等，其中联盟在不同行业协作形式中为活跃，也起到链接企业合作、合资的中介或中枢作用。业务外包和虚拟企业是行业协作的新兴形式，较为符合边际成本低和中小微企业资源服务整合的需要。